{"id":155,"date":"2026-06-27T19:09:13","date_gmt":"2026-06-27T19:09:13","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.infonosocomiale.fr\/fonction-publique-immobilisme-2027\/"},"modified":"2026-06-27T19:09:13","modified_gmt":"2026-06-27T19:09:13","slug":"fonction-publique-immobilisme-2027","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.infonosocomiale.fr\/fonction-publique-immobilisme-2027\/","title":{"rendered":"Fonction publique : l\u2019angoisse d\u2019un immobilisme prolong\u00e9 jusqu\u2019en 2027"},"content":{"rendered":"<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>En bref<\/strong><\/p>\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Faute de majorit\u00e9 \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e<\/strong>, les grands chantiers de <strong>r\u00e9formes<\/strong> sont repouss\u00e9s, nourrissant une <strong>angoisse<\/strong> d\u2019<strong>immobilisme<\/strong> durable dans la <strong>fonction publique<\/strong>.<\/li><li>La succession rapide de responsables politiques et le rattachement du portefeuille \u00e0 Bercy sont per\u00e7us comme une <strong>politique gouvernementale<\/strong> d\u2019abord budg\u00e9taire, donc source de <strong>stagnation<\/strong>.<\/li><li>Dans l\u2019<strong>emploi public<\/strong>, la question des r\u00e9mun\u00e9rations revient comme un point de rupture, avec le sentiment de \u00ab courir apr\u00e8s le Smic \u00bb.<\/li><li>Le dialogue social se fragilise, tandis que la perspective de <strong>gr\u00e8ves<\/strong> redevient un rep\u00e8re, parfois plus symbolique qu\u2019efficace.<\/li><li>Des dossiers avancent n\u00e9anmoins (logement, \u00e9galit\u00e9 professionnelle, intelligence artificielle), mais sans l\u2019effet d\u2019entra\u00eenement d\u2019un pilotage politique lisible.<\/li><\/ul>\n\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_84 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-grey ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Sommaire<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 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pouvoir d\u2019achat, le c\u0153ur battant de la crise de confiance<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/blog.infonosocomiale.fr\/fonction-publique-immobilisme-2027\/#Secteur_public_dialogue_social_reunions_ecourtees_et_risque_de_greves_la_mecanique_de_lusure\" >Secteur public : dialogue social, r\u00e9unions \u00e9court\u00e9es et risque de gr\u00e8ves, la m\u00e9canique de l\u2019usure<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/blog.infonosocomiale.fr\/fonction-publique-immobilisme-2027\/#Reformes_dans_la_fonction_publique_lhorizon_2035-2050_face_aux_urgences_immediates\" >R\u00e9formes dans la fonction publique : l\u2019horizon 2035-2050 face aux urgences imm\u00e9diates<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/blog.infonosocomiale.fr\/fonction-publique-immobilisme-2027\/#Fonction_publique_et_experience_usager_quand_limmobilisme_administratif_rejaillit_sur_les_patients_et_leurs_proches\" >Fonction publique et exp\u00e9rience usager : quand l\u2019immobilisme administratif rejaillit sur les patients et leurs proches<\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Fonction_publique_langoisse_dun_immobilisme_prolonge_jusquen_2027_quand_le_pilotage_politique_se_derobe\"><\/span>Fonction publique : l\u2019angoisse d\u2019un immobilisme prolong\u00e9 jusqu\u2019en 2027, quand le pilotage politique se d\u00e9robe<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dans les couloirs des administrations, l\u2019inqui\u00e9tude ne se r\u00e9sume pas \u00e0 un agenda parlementaire compliqu\u00e9. Elle prend la forme d\u2019une <strong>angoisse<\/strong> concr\u00e8te, celle d\u2019un syst\u00e8me qui avance par \u00e0-coups, sans cap visible, alors que les attentes s\u2019empilent. La <strong>fonction publique<\/strong> compte environ <strong>5,8 millions d\u2019agents<\/strong>, selon le <strong>Rapport annuel sur l\u2019\u00e9tat de la fonction publique (DGAFP)<\/strong>, et chaque inertie se r\u00e9percute sur des collectifs de travail d\u00e9j\u00e0 sous tension.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le souvenir du projet port\u00e9 par Stanislas Gu\u00e9rini, ministre de la Fonction publique entre 2022 et 2024, illustre cette bascule. Un texte structurant \u00e9tait annonc\u00e9, puis la dissolution de l\u2019Assembl\u00e9e nationale \u00e0 l\u2019\u00e9t\u00e9 2024 a stopp\u00e9 net l\u2019impulsion politique. Depuis, la configuration des groupes \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e a rendu tr\u00e8s improbable une r\u00e9forme d\u2019ampleur, et la trajectoire s\u2019apparente davantage \u00e0 une gestion par dossiers qu\u2019\u00e0 une strat\u00e9gie globale.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La succession de responsables politiques, puis le passage du portefeuille sous l\u2019autorit\u00e9 de Bercy, ont \u00e9t\u00e9 interpr\u00e9t\u00e9s comme un changement de priorit\u00e9. Plusieurs organisations syndicales y lisent la confirmation d\u2019une approche \u00ab comptable \u00bb : la consolidation des finances publiques prend le pas sur l\u2019ambition de modernisation, avec le risque d\u2019une <strong>stagnation<\/strong> qui n\u2019ose pas dire son nom. Le symbole le plus comment\u00e9 reste l\u2019absence d\u2019un ministre pleinement d\u00e9di\u00e9, malgr\u00e9 des annonces \u00e9voqu\u00e9es un temps apr\u00e8s les municipales.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ce vide politique ne signifie pas qu\u2019aucune d\u00e9cision n\u2019est possible, mais il modifie la mani\u00e8re dont elles se prennent. Les arbitrages budg\u00e9taires, la pr\u00e9paration des lois de finances, la d\u00e9fense de lignes de cr\u00e9dit minist\u00e9rielles occupent m\u00e9caniquement l\u2019espace. Philippe Laurent, pr\u00e9sident du Conseil sup\u00e9rieur de la fonction publique territoriale (CSFPT), l\u2019a dit en termes simples : sans interlocuteur politique clairement identifi\u00e9, le dialogue social se d\u00e9lite et les n\u00e9gociations perdent en densit\u00e9. Cette impression se cristallise lorsque des r\u00e9unions th\u00e9matiques, notamment sur les r\u00e9mun\u00e9rations, apparaissent exp\u00e9di\u00e9es ou renvoy\u00e9es \u00e0 des \u00ab groupes de travail \u00bb sans calendrier contraignant.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pour comprendre ce que produit l\u2019<strong>immobilisme<\/strong>, il est utile de suivre un fil conducteur proche du quotidien. Nadia, 46 ans, est secr\u00e9taire m\u00e9dicale dans un h\u00f4pital public d\u2019une ville moyenne (pr\u00e9nom modifi\u00e9). Elle ne demande pas \u00ab une r\u00e9forme \u00bb au sens abstrait, mais un cadre stable : une fiche de paie lisible, des perspectives, et des \u00e9quipes qui tiennent. Quand l\u2019\u00c9tat change d\u2019architecture minist\u00e9rielle, ce sont les m\u00eames services qui doivent absorber la r\u00e9organisation, tout en continuant \u00e0 accueillir des patients, classer des dossiers, g\u00e9rer des plannings, et r\u00e9pondre aux familles. L\u2019inertie se traduit alors par une fatigue administrative, plus que par une querelle institutionnelle.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Johan Theuret, cofondateur du groupe de r\u00e9flexion Sens du service public, parle d\u2019un manque de consid\u00e9ration et de visibilit\u00e9. L\u2019expression vise moins une personne qu\u2019un signal envoy\u00e9 aux agents : la <strong>politique gouvernementale<\/strong> semble consid\u00e9rer l\u2019administration comme un poste \u00e0 stabiliser plut\u00f4t qu\u2019un service \u00e0 transformer. Le sujet suivant, celui du pouvoir d\u2019achat, explique pourquoi ce ressenti se convertit si vite en crispation.<\/p>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Emploi_public_remunerations_point_dindice_et_pouvoir_dachat_le_coeur_battant_de_la_crise_de_confiance\"><\/span>Emploi public : r\u00e9mun\u00e9rations, point d\u2019indice et pouvoir d\u2019achat, le c\u0153ur battant de la crise de confiance<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dans l\u2019<strong>emploi public<\/strong>, la r\u00e9mun\u00e9ration n\u2019est pas qu\u2019un indicateur individuel, elle devient un marqueur de reconnaissance collective. Les syndicats le r\u00e9p\u00e8tent depuis des mois : beaucoup d\u2019agents ont le sentiment de \u00ab courir apr\u00e8s le Smic \u00bb, ce qui nourrit une forme de d\u00e9couragement. Sylviane Brousse, pour la CGT Fonction publique, a r\u00e9sum\u00e9 l\u2019urgence autour d\u2019une demande centrale : la revalorisation de la valeur du point d\u2019indice, dont d\u00e9pend une grande partie des traitements.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le sujet est d\u2019autant plus inflammable que les tensions sur les prix se rappellent r\u00e9guli\u00e8rement au r\u00e9el. Les r\u00e9percussions de la guerre au Moyen-Orient, avec des hausses sur l\u2019\u00e9nergie et les carburants, ont raviv\u00e9 la question de l\u2019inflation per\u00e7ue, y compris quand les statistiques agr\u00e9g\u00e9es \u00e9voluent plus lentement. Or, pour un agent pay\u00e9 pr\u00e8s des premiers \u00e9chelons, un plein de carburant ou une facture d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 n\u2019est pas un concept macro\u00e9conomique : c\u2019est une contrainte imm\u00e9diate, qui d\u00e9termine la capacit\u00e9 \u00e0 accepter un changement de poste, un temps partiel, ou un trajet plus long.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le gouvernement met en avant des chantiers ouverts, mais les organisations syndicales demandent des n\u00e9gociations formelles, pas seulement des \u00e9changes exploratoires. Caroline Chev\u00e9, secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9rale de la FSU, nuance d\u2019ailleurs le d\u00e9bat : l\u2019enjeu n\u2019est pas la multiplication des \u00ab casquettes \u00bb, mais la prise en compte de la situation concr\u00e8te des agents. Elle conteste surtout l\u2019id\u00e9e qu\u2019aucune mesure urgente ne pourrait \u00eatre d\u00e9cid\u00e9e avant 2027, m\u00eame si elle ne ferme pas la porte \u00e0 des discussions sur l\u2019avenir du mod\u00e8le.<\/p>\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Quand la stagnation salariale bouscule la vie des proches aidants dans le secteur public<\/h3>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La question salariale se double d\u2019un autre fait social : le vieillissement et la d\u00e9pendance, qui touchent aussi les agents publics. Quand un parent perd en autonomie, les d\u00e9marches ne s\u2019arr\u00eatent pas parce qu\u2019un budget est en d\u00e9bat. Les agents concern\u00e9s cherchent des solutions compatibles avec des horaires contraints, des astreintes, ou des temps de trajet importants.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il est utile de conna\u00eetre le cadre du <strong>proche aidant<\/strong> et les dispositifs existants, car ils structurent des arbitrages tr\u00e8s concrets. Un point d\u2019entr\u00e9e clair est propos\u00e9 ici : <a href=\"https:\/\/blog.infonosocomiale.fr\/statut-proche-aidant\/\">statut de proche aidant<\/a>. Pour celles et ceux qui doivent interrompre temporairement leur activit\u00e9, le cong\u00e9 de proche aidant et l\u2019Allocation journali\u00e8re du proche aidant (AJPA) m\u00e9ritent une lecture m\u00e9thodique, notamment sur les conditions, les d\u00e9marches, et les limites : <a href=\"https:\/\/blog.infonosocomiale.fr\/conge-proche-aidant-ajpa\/\">cong\u00e9 de proche aidant et AJPA<\/a>.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dans un service hospitalier, Nadia observe que la <strong>stagnation<\/strong> salariale fragilise aussi la capacit\u00e9 \u00e0 \u00ab tenir \u00bb une organisation familiale d\u00e9j\u00e0 dense. Une journ\u00e9e sans solution de relais, une nuit agit\u00e9e, et la qualit\u00e9 du travail au guichet ou au t\u00e9l\u00e9phone s\u2019en ressent. Le risque, \u00e0 bas bruit, est un d\u00e9crochage : arr\u00eats maladie, demandes de mutation, ou d\u00e9parts hors du <strong>secteur public<\/strong>. Le d\u00e9bat sur les r\u00e9mun\u00e9rations n\u2019est donc pas une simple variable d\u2019ajustement, mais un d\u00e9terminant de continuit\u00e9 du service.<\/p>\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Tableau de lecture : ce que r\u00e9clament les syndicats, ce que r\u00e9pond l\u2019ex\u00e9cutif<\/h3>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pour \u00e9viter les \u00e9changes en miroir, un tableau aide \u00e0 situer les lignes de force, telles qu\u2019elles ressortent des prises de parole publiques et des r\u00e9unions r\u00e9centes.<\/p>\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table>\n<thead>\n<tr>\n<th>Th\u00e8me<\/th>\n<th>Revendications r\u00e9currentes<\/th>\n<th>Position mise en avant par l\u2019ex\u00e9cutif<\/th>\n<th>Point de friction<\/th>\n<\/tr>\n<\/thead>\n<tbody>\n<tr>\n<td>R\u00e9mun\u00e9rations<\/td>\n<td>Revalorisation du <strong>point d\u2019indice<\/strong> et mesures cibl\u00e9es<\/td>\n<td>Groupes de travail, arbitrages li\u00e9s au budget<\/td>\n<td>Absence de n\u00e9gociation formelle et calendrier jug\u00e9 trop lointain<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Logement des agents<\/td>\n<td>Mesures concr\u00e8tes dans les zones tendues<\/td>\n<td>Proposition de loi en cours d\u2019examen<\/td>\n<td>Attente d\u2019effets rapides, surtout pour les m\u00e9tiers hospitaliers et territoriaux<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\u00c9galit\u00e9 professionnelle<\/td>\n<td>Accord ambitieux avec indicateurs de suivi<\/td>\n<td>N\u00e9gociations poursuivies<\/td>\n<td>Crainte d\u2019un accord \u00ab vitrine \u00bb sans moyens ni contr\u00f4le<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Intelligence artificielle<\/td>\n<td>Cadre protecteur, formation, transparence<\/td>\n<td>N\u00e9gociation sociale lanc\u00e9e<\/td>\n<td>Inqui\u00e9tude sur la r\u00e9organisation silencieuse des m\u00e9tiers<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Pilotage<\/td>\n<td>Interlocuteur politique identifi\u00e9 et durable<\/td>\n<td>Portefeuille rattach\u00e9 \u00e0 Bercy, priorit\u00e9 aux finances publiques<\/td>\n<td>Sentiment de <strong>politique gouvernementale<\/strong> centr\u00e9e sur la contrainte budg\u00e9taire<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table><\/figure>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En creux, ce tableau dit une chose : la r\u00e9mun\u00e9ration devient le thermom\u00e8tre d\u2019un rapport plus large \u00e0 la reconnaissance, et donc un facteur de stabilit\u00e9 des \u00e9quipes.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pour prolonger cette lecture et situer le d\u00e9bat dans l\u2019espace public, une entr\u00e9e audiovisuelle utile consiste \u00e0 regarder les explications institutionnelles et syndicales sur le point d\u2019indice et les budgets.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Secteur_public_dialogue_social_reunions_ecourtees_et_risque_de_greves_la_mecanique_de_lusure\"><\/span>Secteur public : dialogue social, r\u00e9unions \u00e9court\u00e9es et risque de gr\u00e8ves, la m\u00e9canique de l\u2019usure<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le dialogue social, dans la <strong>fonction publique<\/strong>, repose sur des rituels et des instances, mais aussi sur une confiance minimale dans l\u2019utilit\u00e9 du temps pass\u00e9. Lorsque des organisations syndicales quittent une r\u00e9union parce qu\u2019un ministre ou un repr\u00e9sentant politique s\u2019absente rapidement, le geste est rarement spontan\u00e9. Il signale plut\u00f4t que les \u00e9changes sont per\u00e7us comme une formalit\u00e9, sans espace r\u00e9el d\u2019arbitrage.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le r\u00e9cent \u00e9pisode d\u2019une r\u00e9union consacr\u00e9e aux r\u00e9mun\u00e9rations, o\u00f9 le temps accord\u00e9 a \u00e9t\u00e9 jug\u00e9 insuffisant par plusieurs syndicats, est devenu un cas d\u2019\u00e9cole. Dans un contexte de <strong>stagnation<\/strong>, la moindre sc\u00e8ne de d\u00e9sinvolture apparente prend une valeur symbolique. L\u2019usure ne vient pas seulement du d\u00e9saccord sur le fond, mais de l\u2019impression que le canal de discussion perd sa fonction.<\/p>\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Pourquoi l\u2019absence d\u2019un ministre d\u00e9di\u00e9 change la nature des \u00e9changes<\/h3>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dans l\u2019architecture fran\u00e7aise, un ministre d\u00e9di\u00e9 n\u2019est pas un simple porte-voix. Il porte des arbitrages devant Matignon, d\u00e9fend une ligne en interminist\u00e9riel, et assume des compromis face aux organisations syndicales. Philippe Laurent souligne que \u00ab plus de ministre \u00bb revient \u00e0 dire \u00ab plus de dialogue social \u00bb au sens fort, c\u2019est-\u00e0-dire moins de capacit\u00e9 \u00e0 trancher et \u00e0 rendre des d\u00e9cisions lisibles.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le rattachement \u00e0 Bercy a une logique administrative, puisque les r\u00e9mun\u00e9rations et les effectifs p\u00e8sent sur la d\u00e9pense publique. Toutefois, ce rattachement renforce une lecture budg\u00e9taire de sujets qui sont aussi des sujets de service rendu. \u00c0 l\u2019\u00e9chelle d\u2019une mairie, d\u2019un d\u00e9partement, d\u2019un h\u00f4pital, la question n\u2019est pas seulement le co\u00fbt, mais la continuit\u00e9 : combien d\u2019agents au standard, combien d\u2019infirmiers, combien d\u2019assistants sociaux, et avec quel turn-over.<\/p>\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Gr\u00e8ves : un mot qui revient, mais une mobilisation moins \u00e9vidente<\/h3>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le terme <strong>gr\u00e8ves<\/strong> r\u00e9appara\u00eet dans les \u00e9changes, parfois comme un avertissement, parfois comme un rep\u00e8re historique. Il ne dit pas forc\u00e9ment une mobilisation imminente, car plusieurs responsables constatent une combativit\u00e9 \u00e9mouss\u00e9e, et une forme de r\u00e9signation. Les \u00e9lections professionnelles \u00e0 venir peuvent redonner du souffle, mais l\u2019exp\u00e9rience montre que l\u2019\u00e9t\u00e9 constitue souvent un moment de bascule : fatigue accumul\u00e9e, effectifs r\u00e9duits, et tensions sur les plannings.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pour Nadia, la gr\u00e8ve n\u2019est pas un r\u00e9flexe id\u00e9ologique, mais une question de co\u00fbt personnel. Perdre une journ\u00e9e de salaire est difficile, surtout lorsque les charges augmentent. Dans ce type de situation, la mobilisation collective se heurte \u00e0 des calculs individuels rationnels, ce qui peut paradoxalement renforcer l\u2019<strong>immobilisme<\/strong>. Le syst\u00e8me se retrouve alors dans une zone grise : tout le monde juge la situation insatisfaisante, mais personne ne dispose d\u2019un levier simple et peu co\u00fbteux.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cette m\u00e9canique de l\u2019usure pr\u00e9pare le terrain au sujet suivant : quand la politique publique se limite \u00e0 \u00ab tenir \u00bb le budget, comment \u00e9viter que les r\u00e9formes n\u00e9cessaires ne se transforment en horizon lointain et abstrait ?<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Reformes_dans_la_fonction_publique_lhorizon_2035-2050_face_aux_urgences_immediates\"><\/span>R\u00e9formes dans la fonction publique : l\u2019horizon 2035-2050 face aux urgences imm\u00e9diates<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le gouvernement met en avant une revue prospective de la <strong>fonction publique<\/strong> \u00e0 horizon 2035-2050, cens\u00e9e nourrir le d\u00e9bat public avant l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle de 2027. Sur le papier, l\u2019exercice est l\u00e9gitime : le vieillissement d\u00e9mographique, la transformation num\u00e9rique, et l\u2019\u00e9volution des attentes des usagers imposent une vision de long terme. L\u2019objection syndicale porte moins sur la prospective que sur son usage : quand l\u2019urgence est salariale et organisationnelle, la projection lointaine ressemble \u00e0 une mani\u00e8re d\u2019\u00e9viter les d\u00e9cisions du pr\u00e9sent.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019entourage du ministre charg\u00e9 des Comptes publics r\u00e9pond qu\u2019il n\u2019est pas question d\u2019ignorer les difficult\u00e9s, mais qu\u2019il serait dangereux de laisser les urgences emp\u00eacher de pr\u00e9parer le futur. Cette argumentation se comprend, \u00e0 condition que le long terme ne serve pas d\u2019\u00e9cran au court terme. Dans beaucoup de services, l\u2019\u00e9quation est brutale : sans effectifs stables et sans attractivit\u00e9, aucune modernisation n\u2019aboutit, m\u00eame si les documents strat\u00e9giques sont impeccables.<\/p>\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Intelligence artificielle : un chantier qui avance, mais qui inqui\u00e8te sur les m\u00e9tiers<\/h3>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Une n\u00e9gociation sociale sur l\u2019intelligence artificielle a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9e, ce qui constitue un signal d\u2019ouverture. Les agents attendent des garanties sur l\u2019usage des outils, la formation, la transparence des d\u00e9cisions, et la protection contre des r\u00e9organisations dissimul\u00e9es derri\u00e8re un vocabulaire technique. Dans un h\u00f4pital, l\u2019automatisation peut concerner la prise de rendez-vous, le codage, la facturation, ou le tri documentaire. Ces t\u00e2ches, souvent invisibles, sont pourtant essentielles au parcours des patients.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les usagers per\u00e7oivent rarement cette dimension, jusqu\u2019au jour o\u00f9 une demande se perd, o\u00f9 un rendez-vous dispara\u00eet, ou o\u00f9 un dossier reste incomplet. Sur ce terrain, l\u2019exp\u00e9rience du patient et des proches rejoint celle des agents : la qualit\u00e9 d\u00e9pend d\u2019une articulation fine entre num\u00e9rique et pr\u00e9sence humaine. Dans le doute, il est utile de conna\u00eetre les recours et d\u00e9marches lorsqu\u2019un \u00e9v\u00e9nement ind\u00e9sirable survient dans un \u00e9tablissement, car l\u2019erreur n\u2019est pas toujours clinique, elle peut \u00eatre administrative. Un point de rep\u00e8re m\u00e9thodique se trouve ici : <a href=\"https:\/\/blog.infonosocomiale.fr\/reclamation-evenement-indesirable\/\">r\u00e9clamation apr\u00e8s un \u00e9v\u00e9nement ind\u00e9sirable<\/a>.<\/p>\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Logement des agents publics : un dossier qui peut produire des effets rapides<\/h3>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Parmi les sujets cit\u00e9s comme avanc\u00e9es, une proposition de loi sur le logement des agents publics est en cours d\u2019examen. Le th\u00e8me para\u00eet p\u00e9riph\u00e9rique, mais il est d\u00e9cisif dans les zones tendues. Un h\u00f4pital peut recruter sur le papier, puis perdre les recrues faute de logement abordable. Une collectivit\u00e9 peut proposer un poste, puis d\u00e9couvrir que le trajet quotidien est intenable, surtout pour des horaires d\u00e9cal\u00e9s.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dans le quotidien de Nadia, l\u2019enjeu se traduit en absences impr\u00e9vues et en turn-over. Un agent qui d\u00e9m\u00e9nage loin ou qui renonce \u00e0 un poste fragilise une cha\u00eene enti\u00e8re : l\u2019accueil, la gestion des dossiers, l\u2019orientation des familles. Les <strong>r\u00e9formes<\/strong> organisationnelles se heurtent alors \u00e0 une r\u00e9alit\u00e9 mat\u00e9rielle, souvent sous-estim\u00e9e dans les d\u00e9bats nationaux.<\/p>\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Liste de rep\u00e8res pour suivre les d\u00e9cisions sans s\u2019\u00e9puiser<\/h3>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Face \u00e0 la profusion d\u2019annonces, il est utile de disposer de rep\u00e8res simples, qui permettent de distinguer une mesure concr\u00e8te d\u2019une intention.<\/p>\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><li><strong>V\u00e9rifier l\u2019existence d\u2019un texte opposable<\/strong> : d\u00e9cret, loi, accord sign\u00e9, ou circulaire publi\u00e9e.<\/li><li><strong>Identifier l\u2019instance de suivi<\/strong> : Conseil commun de la fonction publique, CSFPT, comit\u00e9s sociaux, ou n\u00e9gociation de branche.<\/li><li><strong>Rep\u00e9rer le calendrier<\/strong> : entr\u00e9e en vigueur, phase transitoire, et \u00e9ventuels d\u00e9crets d\u2019application.<\/li><li><strong>Mesurer l\u2019impact sur le service<\/strong> : effectifs, organisation, qualit\u00e9 d\u2019accueil, d\u00e9lais, et continuit\u00e9.<\/li><li><strong>Documenter les effets r\u00e9els<\/strong> : retours de terrain, donn\u00e9es DGAFP, rapports d\u2019inspection, ou avis du D\u00e9fenseur des droits.<\/li><\/ol>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ce cadre de lecture rappelle une \u00e9vidence : une r\u00e9forme utile se juge \u00e0 sa mise en \u0153uvre, pas \u00e0 son intitul\u00e9.<\/p>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Fonction_publique_et_experience_usager_quand_limmobilisme_administratif_rejaillit_sur_les_patients_et_leurs_proches\"><\/span>Fonction publique et exp\u00e9rience usager : quand l\u2019immobilisme administratif rejaillit sur les patients et leurs proches<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dans le <strong>secteur public<\/strong>, l\u2019<strong>immobilisme<\/strong> n\u2019est pas qu\u2019un malaise interne, car il touche la qualit\u00e9 per\u00e7ue du service. L\u2019usager ne voit pas toujours les causes, mais il ressent les cons\u00e9quences : un standard satur\u00e9, une r\u00e9ponse tardive, un dossier incomplet, un rendez-vous reprogramm\u00e9 faute d\u2019effectifs. Dans la sant\u00e9, ces d\u00e9tails ont un poids particulier, parce qu\u2019ils s\u2019ajoutent \u00e0 la vuln\u00e9rabilit\u00e9 des patients et des proches.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ce point m\u00e9rite d\u2019\u00eatre dit sans dramatisation. Une administration peut fonctionner avec des \u00e9quipes engag\u00e9es, m\u00eame sous contrainte, mais la marge se r\u00e9duit. Quand un agent d\u2019accueil doit g\u00e9rer trois t\u00e2ches \u00e0 la fois, l\u2019erreur devient plus probable, et la relation se tend. L\u2019angoisse des agents rencontre alors celle des familles, surtout lorsque la d\u00e9pendance s\u2019installe et que les d\u00e9marches s\u2019accumulent.<\/p>\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Exemple concret : une sortie d\u2019h\u00f4pital qui se complique faute de coordination<\/h3>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un exemple suffit \u00e0 comprendre la m\u00e9canique. Apr\u00e8s une hospitalisation, une personne \u00e2g\u00e9e doit parfois b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019une aide \u00e0 domicile, d\u2019un Service de soins infirmiers \u00e0 domicile (SSIAD), ou d\u2019une Hospitalisation \u00e0 domicile (HAD), selon les besoins \u00e9valu\u00e9s par l\u2019\u00e9quipe soignante. Quand la coordination administrative est fragile, la mise en place se fait plus lentement, et la famille doit combler les interstices.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pour situer les r\u00f4les respectifs et \u00e9viter les confusions, un d\u00e9cryptage utile se trouve ici : <a href=\"https:\/\/blog.infonosocomiale.fr\/had-ssiad-saad-aide-domicile\/\">HAD, SSIAD, SAAD : comprendre les diff\u00e9rences<\/a>. Ce type d\u2019information n\u2019acc\u00e9l\u00e8re pas miraculeusement les d\u00e9lais, mais il permet de parler le m\u00eame langage que les services, et d\u2019identifier la bonne porte d\u2019entr\u00e9e.<\/p>\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Le lien discret entre tensions RH et droits des usagers<\/h3>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Lorsque l\u2019administration est sous pression, les usagers ont parfois le sentiment d\u2019\u00eatre \u00ab de trop \u00bb. Pourtant, le droit existe, et il structure une relation qui doit rester digne. Acc\u00e9der \u00e0 son dossier m\u00e9dical, par exemple, n\u2019est pas une faveur, mais une d\u00e9marche encadr\u00e9e. Une ressource m\u00e9thodique, utile pour comprendre les \u00e9tapes et les d\u00e9lais, est accessible ici : <a href=\"https:\/\/blog.infonosocomiale.fr\/acceder-dossier-medical\/\">acc\u00e9der \u00e0 son dossier m\u00e9dical<\/a>.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dans le quotidien, ces droits jouent aussi un r\u00f4le de pacification. Un agent qui peut expliquer clairement une proc\u00e9dure, parce qu\u2019elle est stabilis\u00e9e et outill\u00e9e, d\u00e9samorce bien des tensions. \u00c0 l\u2019inverse, la <strong>stagnation<\/strong> organisationnelle produit des zones floues, et le flou favorise les conflits, ou les renoncements. La qualit\u00e9 de service repose alors sur des individus \u00ab qui se d\u00e9brouillent \u00bb, ce qui n\u2019est ni une politique, ni une garantie.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il en d\u00e9coule une id\u00e9e simple : l\u2019\u00e9tat du dialogue social et des conditions de travail n\u2019est pas un sujet corporatiste, il concerne directement la fiabilit\u00e9 du parcours usager.<\/p>\n\n<script type=\"application\/ld+json\">\n{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@type\":\"FAQPage\",\"mainEntity\":[{\"@type\":\"Question\",\"name\":\"Pourquoi parle-t-on du2019immobilisme dans la fonction publique jusquu2019en 2027 ?\",\"acceptedAnswer\":{\"@type\":\"Answer\",\"text\":\"Lu2019expression renvoie surtout u00e0 lu2019absence de majoritu00e9 parlementaire stable et u00e0 des arbitrages repoussu00e9s. 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Depuis la dissolution de 2024, plusieurs projets structurants ont \u00e9t\u00e9 remis\u00e9s, et la priorit\u00e9 donn\u00e9e au budget renforce l\u2019impression de stagnation.<\/p>\n<h3>L\u2019absence de ministre d\u00e9di\u00e9 change-t-elle r\u00e9ellement quelque chose pour les agents ?<\/h3>\n<p>Oui, car un interlocuteur politique identifi\u00e9 porte des arbitrages et assume un calendrier. Sans ce relais, les \u00e9changes peuvent se r\u00e9duire \u00e0 des groupes de travail, avec moins de capacit\u00e9 \u00e0 trancher sur les r\u00e9mun\u00e9rations ou l\u2019organisation.<\/p>\n<h3>Quels dossiers avancent malgr\u00e9 le contexte politique ?<\/h3>\n<p>Des chantiers existent, notamment une n\u00e9gociation sur l\u2019intelligence artificielle, la poursuite de discussions sur l\u2019\u00e9galit\u00e9 professionnelle, et l\u2019examen d\u2019une proposition de loi concernant le logement des agents publics. Ces avanc\u00e9es restent toutefois jug\u00e9es insuffisantes face aux urgences salariales.<\/p>\n<h3>Pourquoi les r\u00e9mun\u00e9rations cristallisent-elles autant l\u2019angoisse dans l\u2019emploi public ?<\/h3>\n<p>Parce que le salaire fonctionne comme un indicateur de reconnaissance et d\u2019attractivit\u00e9, dans un contexte de hausse des d\u00e9penses contraintes. Le sentiment de \u201ccourir apr\u00e8s le Smic\u201d rend la stagnation plus visible et alimente la d\u00e9fiance envers la politique gouvernementale.<\/p>\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En bref Fonction publique : l\u2019angoisse d\u2019un immobilisme prolong\u00e9 jusqu\u2019en 2027, quand le pilotage politique se d\u00e9robe Dans les couloirs des administrations, l\u2019inqui\u00e9tude ne se r\u00e9sume pas \u00e0 un agenda parlementaire compliqu\u00e9. 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